调查发现，相当多的学校对三级课程的课程目标和课程定位不清楚。三级课程的价值取向与课程目标有何不同？国家课程、地方课程都有明确的课程内容，校本课程应该如何定位？校本课程与其他学校教育活动的关系如何界定？等等。可见，厘清与校本课程相关的这些概念非常必要。

（一）三级课程的设置与目标定位

国家课程、地方课程、校本课程是新课程体系的基本架构，统称三级课程。三级课程是从管理角度所作的一种划分，它们相互联系、互为补充、各有侧重，形成学校完整的、有机的课程体系。国家课程、地方课程、校本课程三者之间既有不同也有诸多联系。一是在目标上具有一致性，有共同的培养目标。二是具有各自的特定价值，在学校课程结构中拥有不可或缺的地位。三是具有价值的互补性，彼此构成学校课程的有机整体。

国家课程：集中体现国家的教育意志，是衡量一个国家基础教育质量的重要标志，是一个国家基础教育课程结构的主体部分，体现国家对未来公民要达到的基本的共同的要求。

地方课程：结合本地优势和传统，充分利用各类课程资源进行开发的，以适应当地社会文化、经济发展的需要、为地方经济发展和社会进步服务为目的，由地方(主要指省级)根据国家课程计划和课程管理政策来开发管理的课程，是基础教育课程体系中的重要组成部分。

校本课程：是根据学生的兴趣和需要，在实施国家课程和地方课程的前提下，以学校为主体和基地，利用当地社区和学校的课程资源，结合本校的传统和优势，由学校自主开发的、多样性的、可供学生选择的课程。是相对于国家课程和地方课程而言的，集中体现以校为本的理念的课程。

（二）校本课程的基本概念和特性

校本课程，顾名思义是以校为本的课程。校本课程的宗旨是“提高课程的适应性，发展学生潜能，促进学生的个性成长；提升教师的课程意识，促进教师的专业发展；实现学校的课程创新，促进学校特色的形成”，是学校全面发挥教育功能和实现教育理想的重要途径。其中，又以学生潜能的多样化发展为终极追求。它与国家课程、地方课程构成学校课程的有机整体，是执行国家三级课程管理政策的一个组成部分。

具体的说，校本课程应包括以下基本特性：

1、校本课程是三级课程之一，必须面向全体学生。在课程设置上应以班级整体实施为主，也可以采用选修的方式开设，但一定要提供多样化的选择，保证每个学生都有选择的机会，不能用社团、兴趣小组的活动替代校本课程。

2、校本课程的基本宗旨是给学生创造全面发展的机会。不能把注意力盯在考试学科上，违反校本课程开设的本意；也不能把校本课程变成国家和地方课程的延伸和补充。应根据学生的基础、兴趣和爱好开发多种多样的校本课程。

3、校本课程要充分体现地方、学校的特点。校本课程应该是以学校为基地、由学校自己开发的、独特的、与其他学校不同的课程资源。它可以借鉴别人的成果，但不能只是简单的收集、整理别人的东西。

4、校本课程应该是促进学生良好素质生成的载体。这种载体主要不是知识的传承与授受，而是教师与学生共同交流、合作、开发的教育实践活动。学生通过亲身实践的体验，既能学到知识，也能提高能力，升华个体的情感态度和价值观，不能只是简单的知识传递。

三、校本课程开发需处理好的几个关系
    课程的本质指向人的发展，校本课程是促进学生发展的“校本化”途径，是更为适宜本校学生发展的教育资源。这种具有学校个性的教育环境中，教师与学生一起成长。要使校本课程从教育的理想走向校本教育的现实，就必须处理好校本课程与“搞活动”、“编教材”、“选修课”之间的关系。   
　　（一）处理好校本课程与“搞活动”之间的关系。校本课程的开发可以采取“活动”的形态开展，但“活动”本身不是校本课程，即使是学校根据季节和学校教育设计的序列活动，也不能称为校本课程。校本课程是依据国家的教育方针和教育目标，基于学校的办学实际，对本校课程资源和学生发展需求的分析与研究，由教师和学生自主开发的课程。校本课程的开发必须遵循一定的程序、步骤，经历一定的流程。而为了丰富校园文化生活开展的“活动”，由于缺乏作为真正意义上的课程设计，既没有内容的系统性，也没有形式的逻辑性。要把"活动"纳入课程的范畴，必须用课程的理念对“活动”加以分析、筛选、扬弃和丰富。以促进学生的个性化发展为宗旨，对“活动”进行定位和规范，使其回归课程，作为校本课程的一种形态。    

（二）处理好校本课程与“编教材”之间的关系。开发校本课程很自然地使人联想到“编教材”，因为教材一直是我国学校教育的主要课程资源。由此，就有了“编写校本课程教材”的说法，误认为教材就是课程本身。其实，开发校本课程不是“编教材”，而是利用本地本校的课程资源营造一个现实的认知环境和活动空间。让学生学到从教材上学不到的社会化、生活化知识，培养学生的实际能力。这就需要校本课程呈现出开放化、多样化的教学环境，在师生互动、生生互动的实践活动中进行。可见，校本课程应该以活动形态为主，围绕现实社会、现实生活展开。虽然开发校本课程要设计或编制一定的方案（课程纲要），但编制方案也不能视为“编教材”。其一，方案是活动的框架或指南，不像教材那样严密，留有广阔的开发空间；其二，方案是活动的参考性文件，没有教材那样的知识体系，只是动态的活动过程的引子；其三，方案是活动流程的预设纲要，不像教材那样规定着人的思维，而要有利于学生生动活泼地发展。
　　（三）处理好校本课程与“选修课”之间的关系。把开发校本课程看作是加一门“选修课”，也是值得商榷的。首先，开发校本课程需要一定的课时，这是国家规定的，但是，开设“选修课”不等于开发了校本课程。“选修课”是上级教育行政部门指令开设的，是"必修课"的补充，其目的仅仅是让学生学到“必修课”中学不到而又应该知道的一般知识。其次，“选修课”是由学校和教师依据主观愿望开设的，主要是为了向学生传授，让学生接受知识，这就远离了设置校本课程的本意。校本课程应该是师生活动和交流的一种课程形态，更多的采用自主、合作、探究的教学方式，不是随意开设“选修课”所能包容的。

总之，校本课程开发必须重视“三个坚持”：一是坚持以学生发展为本，追求校本课程最大程度地贴近学生的发展需求，拓展学生参与互动对话的空间，强化活动体验设计，反对单纯让学生发展服务于教师特长和学校特色。二是坚持服务于全体学生的发展和全体教师的专业成长，只为部分学生设计、仅由少数教师参与的校本教材建设其意义是不完整的。三是坚持长远规划、谨慎设计、长效利用一切可用的资源，不盲目“追风”，不搞“走马灯”似的开发，始终把校本课程建设视为一个持续生成的过程，不断反思，不断改进。