关于推进自治区学校艺术教育发展的实施意见

新教体艺〔2014〕10号

为进一步深化教育综合改革，加强我区学校艺术教育工作，提高学生的艺术素养和整体素质，推进“全国农村艺术教育实验县”的工作进程，根据《教育部关于推进学校艺术教育发展的若干意见》（教体艺〔2014〕1号）和《教育部关于开展农村艺术教育实验县工作的通知》（教体艺函〔2013〕6号）精神，特制定推进我区学校艺术教育发展的实施意见。

一、重视艺术课程与教学，深化学校艺术教学改革

学校艺术教育要以全面推进素质教育为目标，以深化课程改革为核心，更新教育思想和教育观念，改革教学内容和教学方法，使学生在学习艺术基础知识和基本技能的同时，注意培养爱国主义和集体主义精神，培养创新精神和实践能力，提高审美文化素养，促进学生全面、健康发展。

当前和今后一个时期，学校艺术教育要以立德树人为根本任务,遵循学校艺术教育特点与规律，统筹推进各级各类学校艺术教育，探索艺术教育与其他相关学科相结合的途径与方式，合理配置艺术教育资源，着力加强基础教育阶段艺术教育，加快缩小城乡、区域、校际间艺术教育发展的差距，建立学校艺术教育和学生综合艺术素养多元评价制度，强化和完善艺术教育保障机制，努力破解当前学校艺术教育存在的突出问题，促进学校艺术教育规范科学发展。

1.我区中小学艺术教育改革的主要任务是：严格实施国家艺术教育课程标准。义务教育阶段全部使用根据国家课程标准编写的教科书，全面实施国家课程标准。高中阶段按照国家部署实施新课程标准。各级教育行政部门和学校要提高对艺术教育工作的认识，加强对国家艺术课程标准的宣传，组织各族教师积极参与艺术教育课程教材改革实践，引导社会各界关心支持艺术课程改革。

九年义务教育阶段的美术、音乐艺术课程改革，强调重点是引导学生形成积极主动的学习态度，倡导探索性学习，培养学生对艺术的兴趣，对艺术的感受与鉴赏能力、表现能力和创造能力，提高艺术文化素养、塑造健全人格，陶冶高尚情操；普通高中阶段艺术课程和教材改革应体现多样性、选择性的特点，使学生在普遍达到艺术课程基本要求的前提下，实现对艺术课程各个学习领域的自主选择。中等职业学校应按照教育部有关要求开设艺术类课程。

2.普通高等学校艺术教育的主要任务是：根据区域特点、高校的实际、不同的专业特点以及学生不同层次的需求，开设多样性的艺术选修和限定选修课程学分；建立科学的艺术教育课程体系框架，完善教材建设；开展丰富多彩的课外文化艺术活动；不断加强艺术课程教学研究，更新观念，改进方法，提高质量；提高学生的审美能力和艺术文化素养；力争经过3—5年时间，推出一批具有鲜明特色的较高质量的艺术类课程。

3.要加强对艺术课程教材的建设和管理工作。通过教材审查和评选推出若干套符合素质教育要求的、高质量的艺术教材，供各地学校选用。基本实现基础教育阶段艺术课教材的现代化、多样化。重视普通高校艺术类教材建设，逐步建立高校艺术教材的评审制度，积极推荐一批质量高、特色鲜明、深受学生欢迎的艺术教材。

4.各级各类学校艺术课教师要积极探索，勇于改革教学内容和方法，以传承创造中华艺术文化、提高全民族审美素养为己任。艺术课教师要充分利用和开发本地区、本民族的文化艺术教育资源，重视现代教育技术和手段的学习和动用，逐步实现教育教学形式的现代化、多样化，不断拓展艺术教育空间，提高艺术教学质量。

二、抓住重点环节，统筹推进学校艺术教育工作

5.严格执行课程计划，开齐开足艺术课程。开齐开足上好艺术课程是保证艺术教育质量的前提，各地各学校必须规范办学，义务教育阶段学校要根据《义务教育课程设置实验方案》开设艺术课程，确保艺术课程课时总量不低于国家课程方案规定占总课时9%的下限，鼓励有条件的学校按总课时的11％开设艺术课程，初中阶段艺术课程课时不低于义务教育阶段艺术课程总课时的20％。普通高中按《普通高中课程方案（实验）》的规定，保证艺术类必修课程的6个学分。中等职业学校按照《中等职业学校公共艺术课程教学大纲》要求，将艺术课程纳入公共基础必修课，保证72学时。普通高校按照《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》要求，面向全体学生开设公共艺术课程，并纳入学分管理。有条件的学校要开设丰富的艺术选修课供学生选择性学习。鼓励各级各类学校开发具有民族、地域特色的地方艺术课程。

要把艺术教育活动列入学校教育教学的整体计划之中，在全区各级各类学校开展校园艺术展示活动，持之以恒，使之成为具有新疆特色的项目；要因地制宜创新艺术教育教学方式，探索简便有效、富有特色、符合实际的艺术教育方法，建立以提高艺术教育教学质量为导向的教学管理制度和工作机制，切实提高艺术教育教学质量。

6.确保每个学生都能参与艺术活动。开展学生艺术活动要以育人为宗旨，面向全体学生，坚持社会主义先进文化导向，要创新活动内容与形式，体现向真、向善、向美、向上的校园文化特质。坚持勤俭节约和量力而行的原则，反对形式主义和铺张浪费。要进一步办好大中小学生艺术展演活动和高雅艺术进校园活动，抓好中华优秀传统文化艺术传承学校与基地的建设工作。鼓励学校开展小型分散、灵活多样的学生艺术活动，因地制宜建立学生艺术社团和兴趣小组，每年定期举办艺术节，让每个学生都能根据自身兴趣爱好自愿选择参加，并形成本地、本校学生艺术活动的特色和传统。学校要以班级为基础，开展合唱、校园集体舞等活动，努力实现学生在校期间能够参加至少一项艺术活动，培养一两项艺术爱好。组织学生赴外地参加艺术活动应当征得其监护人同意，并由学校统一为学生购买人身意外伤害保险。

7.切实加强课外艺术活动。加强校园文化建设，创设良好的校园文化艺术环境。校园的广播、黑板报、网络、展览橱窗、演出以及校园的整体设计应当有利于营造健康、高雅的学校文化艺术氛围，有利于对学生进行审美教育。积极组织学生在课外活动中广泛开展“体育艺术2+1项目”等活动，以“一校一品”的特色项目创建活动为抓手，注重发展学生的艺术兴趣和特长，使我区中小学生至少掌握一项艺术特长。各校要根据学校实际成立声乐、合唱、器乐、舞蹈、校园集体舞、话剧、戏剧、美术、书法、陶艺、民族艺术传承项目、节目主持、刺绣、剪纸、摄影等艺术活动小组和学生社团组织，积极搭建学生展示艺术风采的舞台、提供学生艺术实践的机会。每年组织开展健康向上、丰富多彩、形式新颖的艺术教育展示和展演活动，吸引学生广泛参与，通过展演、比赛等方式，提升学生的艺术素养和水平，形成“校校有歌声、班班有活动、人人掌握艺术特长”的新局面。

8.加强学校间艺术教育交流和学习。倡导中心城市学校和艺术教育开展有成效的学校与农牧区、边远地区学校结为艺术教育对口交流学校；鼓励当地教育部门和学校充分利用内地援疆的契机，积极与内地中小学校结对子，开展艺术教育交流活动。鼓励城市艺术教师到农牧区和边远地区学校支教。

三、加强师资队伍建设，提升学校艺术教育质量

9.统筹多渠道解决艺术师资短缺问题。各校要按规定配置专职或兼职艺术教育师资，规模较大的学校要设立艺术教研组织。农牧区小学要配齐专任教师或能胜任艺术课教学的兼职教师。学校要有一位校级领导统筹、落实学校艺术教育工作，并明确校内艺术教育管理部门，争取用5年时间，基本形成一支数量保证、质量较高、一专多能，并具有综合艺术教育教学能力的教师队伍，推动艺术教师专业化发展。鼓励中小学非艺术专业的教师积极发展兴趣特长，参与艺术教育的实践和指导。鼓励聘用社会文化艺术团体专业人士、民间艺人担任学校兼职艺术教师，开展艺术教育指导。开展青年艺术教师教学技能竞赛，逐步培养出一批学校艺术教育学科带头人，形成一支艺术骨干教师队伍。

10.加强农牧区学校艺术教育。切实加强农牧区学校的艺术教育，是今后我区学校艺术教育的工作重点。各级教育行政部门要深入调查研究，从本地区的实际出发，结合农牧区学校艺术教育现状，根据因地制宜、因势利导、因材施教的原则，尽快制定出发展农牧区和边远地区学校艺术教育的规划，分类指导、分步实施。首先要解决开齐开足艺术课程、保证课时等问题，然后在对农牧区艺术师资队伍调查的基础上，探索多渠道解决艺术师资配备、培养、培训的途径，切实开展具有新疆多民族特色、农牧区特色的课内外艺术教育活动。

11.加大艺术师资培训力度。各地教育行政部门要拓宽艺术教师培训渠道，要有计划地安排艺术教师参加业务进修，组织开展教研教改活动。培训要以全体艺术教师为对象，以骨干教师为重点，通过国家、自治区、地（州）、县（市）和校本培训等五级培训网络，使艺术教师整体素质有明显提高。自治区将适时确立若干个艺术师资培训中心或基地，各地州、县应尽快创造条件或组建或改建，确定一至二个艺术师资培训基地，建成自治区、地（州）、县（市）培训网络，在此基础上，重点培养一批高水平的大中小学艺术学科带头人、骨干教师、优秀青年教师。

12.合理计算艺术教师工作量。艺术教师组织、指导学校课外艺术活动应计入教师工作量。艺术教师承担学校安排的课外艺术活动辅导工作要计入工作量。艺术教师组织课外文体活动、第二课堂培训和课余艺术活动比赛等应纳入基本工作量，具体计算方法是：每周组织一次课外培训辅导计0.5课时；组织课外艺术比赛（艺术节）等竞赛活动每1小时计1课时；节假日、寒暑假安排的课外培训辅导，一天计4课时，半天2课时。各级教育行政部门和学校对艺术教师的工作条件和生活待遇要给予足够的关注。专职艺术教师在职称评聘、奖励、进修、培训等方面，应享有与其他学科教师的同等待遇。

四、完善学校艺术设施建设，促进艺术教育规范发展

13.合理布局高等师范院校艺术教育专业点。高等师范艺术教育专业要端正办学思想，逐步完善多层次、多渠道、多形式的艺术师资培养模式；进一步深化师范艺术类教育的课程结构、教学内容、教学模式、教学方法、教育实习等一系列环节的改革，努力提高教育教学质量，为基础教育培养更多合格的师资。

14.各级教育行政部门和学校要加强艺术教育场地、场馆、设施、器材等基础条件建设和使用，切实为艺术教育提供必要的物质保证，尤其要保证艺术课程的开设和规范化的艺术课程教学。

15.各地各学校要制定艺术教育场地、器材、设备的使用、管理和维护制度，提高场地器材的使用效益，并落实专人负责与管理。学校要加强与当地文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等校外艺术教育机构的沟通与交流，将校内教育与校外教育有效衔接，充分发挥校外活动场所在组织、辅导学生艺术活动方面的资源优势和育人功能。

16.有条件的地区和学校，应着眼于教育理论现代化、教育手段现代化，树立艺术教育与国际接轨，向国内先进发达地区看齐的思路，高起点、高标准地建成一批符合当代艺术教育理念的艺术教育教学场地设施，包括专用音乐教室、专用美术教室、舞蹈练功房、器乐排练厅、电子琴教室、艺术创作室等。

五、建立科学评价制度，促进艺术教育规范发展

17.加强艺术类课程教学评价的改革。在对学生进行艺术技能掌握和认知水平评价的同时，注意评价学生在情感态度、审美能力和创新精神等领域的发展水平，要把静态的评价教学结果与动态的对课程实施过程进行分析评价结合起来。另外，要对教师的教学行为和学校的教学决策进行评价。要通过改革逐步建立起能够促进学生素质全面发展的艺术课程评价体系。通过该评价体系获得的测评结果记入学生成长档案，并对个性特长发展优秀的学生予以表彰。从2015年开始我区将艺术正式列入中考考试科目，总分按50分计入总成绩之中；同时，自治区将根据各中小学艺术教育开展情况，定期命名自治区级“艺术特色学校”、“艺术特色项目学校”，并对推进全区艺术教育工作成绩突出的先进集体和个人给予表彰。建立艺术教育专项督导机制，将各地各学校开展艺术教育的情况纳入年度学校发展性评价考核。

18.加强课程整合和学科渗透，构建适合学生身心特点的，深受学生喜欢的新型的艺术课程学科群。积极鼓励教师在实践的基础上进行校本课程的研发，不断提升学校教学内涵，稳步推进艺术教育校本课程的建设。学校艺术教育应当注重以人文素养为核心的学习过程，不断探索适合学生身心发展特点的艺术教育方法和手段，提高课堂教育质量，促使艺术教育的知识积累向能力转化。积极开发社会艺术教育信息资源，发展远程艺术教育教学。重视艺术教育的教研和科研工作，建立艺术教育科研小组，开展学校艺术教育专题研究。引导和鼓励教师申报艺术教育研究课题，及时推广成果用于艺术教育实践，以教育科研带动学校艺术教育工作的科学发展。

19．建立中小学学生艺术素质评价制度。依据普通中小学艺术课程标准和中等职业学校公共艺术课程教学大纲，组织力量研制学生艺术素质评价标准、测评指标和操作办法，2015年开始要对中小学校和中等职业学校学生进行艺术素质测评。艺术素质测评纳入学生综合素质评价体系以及教育现代化和教育质量评估体系，并将测评结果记入学生成长档案，作为综合评价学生发展状况的内容之一，以及学生中考和高考录取的参考依据。

20．建立学校艺术教育工作自评公示制度。要将艺术教育纳入学校办学水平综合评价体系。中小学校和中等职业学校要以艺术课程开课率、课外艺术活动的学生参与度、艺术教师队伍建设、学生艺术素质为重点开展自评，自评结果应通过当地教育行政部门官方网站向社会公示。高等学校要把艺术教育纳入学校教学质量年度报告。

21．建立学校艺术教育发展年度报告制度。2014年开始，各地州教育行政部门和直属高等学校要向自治区教育厅提交学校艺术教育发展年度报告，内容包括艺术课程建设、艺术教师配备、艺术教育管理、艺术教育经费投入和设施设备、课外艺术活动、校园文化艺术环境以及实行学校艺术教育工作自评公示制度等方面的情况。2015年开始，自治区教育厅将编制并发布自治区学校艺术教育发展年度报告。

六、加强组织领导，完善艺术教育保障机制

22．加强组织领导。各地教育行政部门要建立健全艺术教育领导工作机制，地（州市）、县（市、区）教育行政部门要明确管理艺术教育的相关部门和负责人。各级教研机构要配备音乐、美术等艺术学科教研员，并建立艺术教研员准入、研修、考核机制。中小学校和中等职业学校要明确分管艺术教育的校级负责人和职能部门。高等学校要有校级负责人分管艺术教育工作，并明确公共艺术教育教学机构。地州教育行政部门要有计划地组织教育行政部门管理干部和各级各类学校校长参加艺术教育培训，提高艺术教育的管理水平。

23．保障经费投入和设施设备配置。各地教育财政投入中要保证艺术教育发展的基本需求，确保艺术教育经费随教育经费的增加相应增长。鼓励多种形式筹措资金，增加艺术教育投入。要合理配置艺术教育资源，扩大优质教育资源覆盖面，推进区域内艺术教育均衡发展。县级教育行政部门要在当地政府的统筹协调下，把农村学校艺术教育设施设备建设纳入本地推进义务教育均衡发展的有关项目规划，并保证配置到位。各级各类学校要执行国家制定的配置标准，充分发挥场馆等设施设备的功能，满足艺术教育教学和大型艺术活动需求。

24．加强艺术教育督导与宣传力度。各级教育督导部门要将艺术教育纳入学校综合督导评估和素质教育督导评估体系，开展经常性的督导检查，并向社会公示。自治区教育厅将适时组织高等学校公共艺术课程教学检查。要在教育系统先进集体、先进个人评选表彰中加大艺术教育先进集体和个人的表彰力度。要进一步加大对艺术教育的宣传力度，引导全社会都来重视、支持学校艺术教育，尊重、关心艺术教师，为学校艺术教育的发展营造良好的社会环境。