关于印发《新疆维吾尔自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法》（试行）的通知
新教基〔2012〕29号

伊犁哈萨克自治州教育局，各地、州、市教育局：
为进一步加强我区普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号) 《民办教育促进法》等相关文件精神，结合我区实际，研究制定《新疆维吾尔自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

2012年12月10日

新疆维吾尔自治区普惠性民办幼儿园认定及管理办法（试行）

    为进一步加强我区普惠性民办幼儿园建设，不断扩大普惠性学前教育资源，全面提高政府公共服务能力，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号) 《民办教育促进法》等相关文件精神，结合我区实际，制定本办法。
　　一、普惠性民办幼儿园认定标准
　　（一）普惠性民办幼儿园是指面向大众，不以营利为目的办园规范，收费较低，财务公开的民办幼儿园。
　　（二）普惠性民办幼儿园应具备条件
　　1.符合布局规划。幼儿园布局符合我区学前教育布局规划，重点支持公办学前教育资源严重不足地区，特别是城乡结合部和农牧区普惠性民办幼儿园建设。
　　2.资质合格。经县（市、区）教育行政部门审批，取得办园许可证和相关证件（民办非企业单位法人登记证、收费许可证、卫生保健合格证、餐饮服务许可证、消防验收合格意见书等）。
　　3.条件达标。应达到幼儿园基本办园标准，规模在3个班及以上。办园达三年以上，年检合格，无安全隐患。
　　4.收费合理。面向大众特别是中低收入家庭提供普惠性服务，收费标准应不高于当地相应类别公办幼儿园的标准；财务管理规范，无乱收费现象。
　　5.行为规范。制定符合国家有关法律、法规的幼儿园章程，有健全的行政管理、安全卫生保健、教育教学等规章制度。严格按要求控制班额；依法保障教职工合法权益；园务管理规范。近三年无违规办园行为，无重大安全责任事故。
　　6.质量较高。遵循幼儿身心发展规律，实施科学保教，无“小学化”倾向；建立了良好的家园共育机制，家长、社会对幼儿园的认可满意度较高，社会评价良好。
　　二、普惠性民办幼儿园认定程序
　　（一）以县（市、区）为单位结合实际制定普惠性民办幼儿园认定办法。符合认定条件的幼儿园向县（市、区）教育部门提出申请，提交相关材料。
（二）县（市、区）认定。各县（市、区）教育行政部门要成立普惠性民办幼儿园认定工作领导小组，根据辖区内普惠性民办幼儿园布局规划要求，组织评审组对申报的民办幼儿园进行审核、实地考察和评审，初步认定普惠性民办幼儿园名单，并将认定结果汇总后上报地州市教育局。
（三）地州市抽评。在收到各县（市、区）认定结果一个月内，地州市教育局要对各县（市、区）认定普惠性民办幼儿园进行抽评，抽评数不低于县（市、区）认定数的10%。地州市级抽评结果与县（市、区）认定结果不一致的，以地州市级评定结果为准。
　　（四）公示公告。地州市级抽评后，由各县（市、区）教育局通过官方网站或新闻媒体向社会公示普惠性民办幼儿园名单，公示期10天，接受家长和社会监督，无异议后向社会公布普惠性民办幼儿园名单、收费标准等，并授予“普惠性民办幼儿园”牌匾。
　　（五）上报备案。各地州市教育局将各县（市、区）最后公布的普惠性民办幼儿园名单分县（市、区）汇总后报自治区教育厅备案。
　　三、普惠性民办幼儿园支持政策
　　（一）支持民办幼儿园发展。各县（市、区）要根据国家和自治区有关规定，制定支持普惠性民办幼儿园发展的具体政策。中央和自治区级财政扶持民办幼儿园发展奖补资金，重点用于对普惠性民办幼儿园工作开展较好的县（市、区）给予适当奖励性补助。
　　（二）派驻公办教师。对经过认定的普惠性民办幼儿园，应根据实际情况，由县（市、区）教育局从公办幼儿园专业教师中挑选业务水平高、责任心强的教师，到普惠性民办幼儿园支教。
　　（三）开展师资培训。对经过认定的普惠性民办幼儿园，要与公办幼儿园园长、骨干教师享受同等的培训政策。
　　（四）结对帮扶。每所各级示范性幼儿园至少结对帮扶一所普惠性民办幼儿园。
　　（五）其它政策扶持。在保证合理用地、减免租金等方面提供政策扶持。具体扶持政策由各地教育行政部门会同有关部门结合实际自行制定。
　　四、普惠性民办幼儿园管理办法
（一）普惠性民办幼儿园应当建立健全财务会计、资产管理和预决算制度，定期公开幼儿园师资、在园幼儿和经费收支情况，主动接受教育、财政、物价等部门的监督检查。普惠性民办幼儿园收取的费用应当主要用于保障日常运转、改善办园条件和保育教育工作。普惠性民办幼儿园奖补资金须用于园所维修改造，补充玩教具、保教和生活设施设备等方面。
（二）普惠性民办幼儿园每年认定一次。各地应当优先认定公办学位不足区域、保育教育质量较高且收费较低民办幼儿园，以利于形成区域间合理的普惠性学位结构。
（三）经认定的普惠性民办幼儿园有效期为三年。普惠性民办幼儿园在有效期内自愿退出的，应当以书面形式向县（市、区）教育部门提出申请；退出后，在园幼儿收费标准实行老生老办法、新生新办法。
（四）加强过程性监管。各地要通过暗访、检查、调研、举报核查等措施对普惠性民办幼儿园进行过程性监管。对出现办园行为不规范、严重违背学前教育规律、保教质量严重下滑、财务管理混乱、违规乱收费、出现重大安全事故问题的，一经查实，取消其普惠性民办幼儿园资格，停止享受政府对普惠性民办幼儿园的扶持政策，并在三年内不得再申报普惠性民办幼儿园。对恶意套取、挪用奖补资金的，要取消或收回当年奖补资金，并依法追究其法律责任。