新教厅办〔2015〕14号

伊犁哈萨克自治州教育局，各地、州、市教育局，各直属中小学校：

为贯彻国务院和教育部对学校安全工作的重要指示精神，进一步完善学校安全保障和风险防控体系，我区从2008年启动实施校（园）方责任保险工作，在防范和化解校园安全事故责任风险等方面取得了明显成效，得到了各级教育部门和学校的认可。但是，当前我区学校风险防控体系和校（园）方责任保险并不完善，在部分学生意外伤害事故发生后，由于学校并无过失，依法不应由学校承担责任，校（园）方责任保险也不予赔偿，学生、家长和社会对校园风险防控和管理制度提出不同意见，影响到事故妥善处理和问题有效解决，也一定程度影响到学校教育教学活动的正常开展和安全稳定。

为进一步加强完善校（园）方责任保险工作，合理转移和有效化解学校和教育部门的有关风险，减轻学校办学压力，充分保障学校和学生的权益，切实维护校园和社会稳定，借鉴全国其他省区市的经验，经研究，决定自2015年秋季新学年起，在我区继续做好校（园）方责任保险工作的基础上，进一步完善保障内容，扩大保障范围，开展附加“校（园）方无过失责任保险”工作。现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强组织领导

当前，校园安全风险和学生伤害事故呈现多样性、复杂性，学校安全管理工作的任务十分艰巨。全面实施校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险，是促进学校风险管理机制建设、校园安全管理、素质教育有效实施的重要保障，对于完善校园内外学生意外伤害事故的应急管理和处置机制，减少理赔争议，化解矛盾纠纷，维护学校正常教育教学秩序，大力推进素质教育，更好地引入社会力量来提高学校风险防范、控制和处理能力，促进平安和谐校园建设具有十分重要的意义。

各级校（园）方责任保险工作领导小组，尤其各级教育行政部门和学校，要切实提高对校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险工作重要性的认识，本着为教育负责、为学校负责、为学生负责、为祖国的未来负责的态度，认真贯彻自治区有关要求，加强组织领导，加强联系协调，明确责任要求，狠抓工作落实，确保全区校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险工作顺利开展，确保校园安全稳定。

二、加强宣传，做好引导培训工作

校（园）方无过失责任保险不是独立保险类型和品种，是校（园）方责任保险的附加保险条款，与校（园）方责任保险不可分割。校（园）方无过失责任保险与校（园）方责任保险范围和对象一致，即：全区境内，经教育行政部门批准设立的全日制普通高中、义务教育阶段学校、特殊教育学校、幼儿园和学前教育机构。民办学校、幼儿园也在实施校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险范围之内，同样适用《新疆维吾尔自治区校（园）方无过失责任保险方案》（见附件），各地要进一步加大民办学校、幼儿园的宣传、引导和投保力度。

各地教育行政部门和承保公司、中介公司要进一步加强校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险的宣传，共同做好附加校（园）方无过失责任保险意义目的和精神实质的引导培训工作。通过多种途径，采取多种形式，利用传统和现代传播媒体，通过讲座、专题培训、宣传册、宣传栏、标语、公开信等，向学校、幼儿园和广大师生大力宣传教育风险防范和保障体系建设的重要性，广泛宣传校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险的保障特点和优势，提高学校、幼儿园及师生、社会对教育保险的认可度，增强学校、幼儿园及师生的责任意识、风险意识和保险意识，努力做到教育保险全覆盖，降低校（园）方责任事故及无过失责任事故发案率。自治区教育厅也将适时组织开展多种形式的政策、知识培训，以进一步提高各地各级教育行政部门教育保险服务和管理水平。

三、明确要求，及时规范投保续保

各地要根据教育部、财政部、中国保险监督管理委员会联合印发的《关于推行校方责任保险、完善校园伤害事故风险管理机制的通知》精神，按照“统一省级管理、统一中介服务和承保机构、统一保险起止时间、统一组织实施、统一服务内容”的“五统一”要求，推行实施校（园）方无过失责任保险。

（一）自2015年9月1日北京时间零时起，各地各校统一纳入全区统一的校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险范围，原各地各校实行、试行的校（园）方无过失责任保险同时终止。

（二）各地各校要在原有工作基础上进一步巩固加强，做到校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险应保尽保、全员覆盖。

（三）校（园）方无过失责任保险必须与校（园）方责任保险同时投保、同时出单。校（园）方无过失责任保险保费为5元/生·学年，与校（园）方责任保险保费（5元/生·学年）同时交纳，共10元/生·学年。2015~2016学年度校（园）方责任保险及附加校（园）方无过失责任保险投保续保截止时间为2015年12月20日，各地各校应按时完成投保续保工作，不得推迟交纳保费、拖欠保费，严禁挪用保费，确保全区工作整体推进。

（四）因保费不按时交纳引发的校园责任及无过失责任事故理赔问题、安全稳定问题，自治区教育厅将严格追究有关单位、部门和人员责任，并通报批评。

四、密切配合，切实提高服务水平

各级教育行政部门和学校在确定风险防范与转移方案，办理投保手续，学生伤害事故的调查、协商、定责、定损、赔偿，安全教育及风险管理知识培训等工作中，要加强与我区校（园）方责任保险中介机构（江泰保险经纪股份有限公司新疆项目部）和承保公司（中国人民财产保险股份有限公司新疆分公司）的沟通联系，相互协作，密切配合，有效利用中介机构和承保公司的专业优势，切实提高校园风险管理和服务水平，为学校、幼儿园和广大学生提供全程、优质、高效的服务。

附件：新疆维吾尔自治区校（园）方无过失责任保险方案

 

 

2015年7月24日